漫遊費真相調查(三):日本為什麼一直沒有漫遊費?

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編者按: 3 月 6 日,三大運營商接連表態,表示“ 10 月 1 日前取消漫遊費”。騰訊科技推出系列策劃——漫遊費真相調查,解讀漫遊費的前世今生、技術邏輯等。以下為第二期:關於“化石費用”漫遊費的前世今生。

文/騰訊科技 鈞銘

今年 10 月起,在我國存在 23 年的國內“漫遊費”將退出曆史舞台。

這一重要民生舉措雖然比歐盟稍微晚了一些,但與很多國家相比,運營商的這一讓利行為已經值得點讚了。

我國的國內漫遊費是指國內各地區的漫遊費,與歐盟、美國等有所不同,歐盟是指區域內各個國家間的國際漫遊費,而美國則是指不同電信運營商間的跨網漫遊費。

在取消電信漫遊費的道路上,歐盟國家走在了世界前列。

歐盟:今年 6 月 15 日起,取消手機漫遊費

歐盟的“漫遊費”是指“ 28 個成員國之間的移動漫遊費”。在歐盟, 28 個成員國國土面積都不大,一開始各國國內就沒有我國各省(區、市)之間的這種“漫遊費”,移動漫遊費多指發生在歐盟範圍內的跨國漫遊收費,資費水平往往是國內移動通話費用的數倍。

歐盟成員國之間的高昂漫遊費早就讓消費者怨聲載道。一些民間組織除了抱怨而外,也做了實質性的費用合理性研究,觸動到官方。

2000 年,歐盟官方進行了調查,並開始了降資費的努力。一場持久戰打響了。一開始歐盟官方督促運營商自覺降價,畢竟市場化行為更好,可卻沒有什麼效果。

失去了耐心的歐盟委員會動起了真格,於 2007 年公布了限價措施,在第一年里歐盟移動電話用戶在其它成員國撥打電話不高於0. 49 歐元/分鍾,接聽電話不高於0. 24 歐元/分鍾,第二年、第三年繼續下降,在此之前原有的漫遊費平均每分鍾有 1 歐元之多。

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2007 年的限價隻是個開始,最終的目標是最後整體取消漫遊費,於是,歐盟一直在運用各種政策推動,到現在有了最好的結果。

今年 2 月,歐洲議會、歐洲理事會和歐盟委員會達成一致意見,將從今年 6 月 15 日起取消歐盟境內的手機漫遊費。

歐盟從 2007 年開啟的取消漫遊費行動,在曆經十年之後終於修成正果, 6 月 15 日後,隻要在歐盟境內,無論是用手機打電話、發短信,還是上網,都將是統一價。

本地通話費用將下調至每分鍾3. 2 歐分(約合人民幣0. 23 元),短信費用下調至每條 1 歐分(約合人民幣0. 073 元),上網的流量費用也將逐步下調。對於超出套餐外的流量費用也將會采取封頂的做法,最高不超過 50 歐元。

目前來說,在 6 月 15 日前還是需要支付漫遊費,每分鍾通話和每兆上網流量按 5 歐分(約合人民幣0. 36 元)額外計算,短信每條額外加收 2 歐分(約合人民幣0. 15 元)。

十年的爭取,無疑是個漫長的過程。從 2000 年展開官方調查,到 2007 年限價再到如今通過投票,歐盟官方的努力至關重要。

可以看出,取消漫遊費光想靠市場確實不行,得靠強製力量。

圖:歐盟漫遊費的階梯式下降過程,語音、短信、流量三者皆全方位下調

日本:國內沒有漫遊費

在日本國內無論在什麼地方,使用都是接聽免費,也沒有漫遊費。

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日本通話費用和流量費用都是用戶非常關注的兩個部分,所有運營商對日本國內語音漫遊和數據漫遊都不收取漫遊費,其實單純的手機每分鍾的通話費並不便宜,但是套餐的種類繁多,可以滿足不同人群的需求,比如常打電話的人可以選擇包月話費套餐,常使用網絡的人可以參加無線上網套餐。

有的運營商還推出家族共享流量的套餐,撥打與自己相同運營商的電話免費的優惠,也有撥打日本國內任何電話都免費的套餐,學生有三年的免月租的優惠,同一家庭使用相同的運營商手機,有家族優惠等等。

但是日本的國際漫遊費是比較貴的,語音資費基本上比國內平均語音資費高2. 7 倍左右,而且接聽是不免費的,數據漫遊的費用也不低。

日本大多數私人手機每個月的花費在 300 到 600 元人民幣,占平均收入的1%左右,因為使用移動網絡的日本用戶都是使用自己簽約的手機網絡或者使用購買上網卡。

所以來過日本的外國遊客普遍抱怨,日本的公共免費網絡不發達,許多餐廳、商場也沒有好用的免費Wifi,這兩年日本政府為了大力發展旅遊業開始著力建設公共網絡環境。還計劃在 2020 年東京奧運會召開前將高速通訊的第五代移動通訊系統5G投入商用。

美國:免收國內漫遊費 運營商之間有互免協議

美國的“漫遊費”是指“不同電信企業間的跨網漫遊費”。

在美國,全國全網同價,在同一家電信企業網絡覆蓋範圍之內,不論是否跨州,都不需要支付漫遊費用。

用戶在所購買的服務商網絡信號以外的地方使用手機才發生跨網移動漫遊。

美國電信企業通過簽署互免協議取消移動漫遊費。美國國土面積與我國相當,電信企業缺乏實力建立全國性的基礎網絡,多數電信企業隻擁有本地網絡或者是某幾個州的網絡。

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各移動運營商之間大多簽署移動漫遊互免協議,用戶一旦超過了信號服務區,自動轉到另外一家運營商的網絡上。

目前,美國的主要移動運營商 Verizon、T-Mobile、 AT&T、Sprint的資費方案中,均已取消國內漫遊費。

雖然在美國運營商不收取漫遊費,但是資費價格較高;以Verizon提供的最低月租套餐和捆綁iPhone 6s為例,兩年合約期下來大概要花費 1700 美元左右。

印度:尚未全面取消漫遊費

在印度,“漫遊費”是指“各個電信服務區之間的漫遊費”。

印度政府按照各邦行政區劃分為 22 個電信服務區,部分邦擁有一個以上電信服務區,也有幾個邦共同組成一個電信服務區的情況。電信企業如果希望在某個服務區提供移動通信服務,必須取得該服務區的牌照。

由於印度電信企業的網絡並非都是全國覆蓋,當用戶離開自己所在的電信服務區後就需要為接打電話和收發短信額外支付漫遊費。

印度政府持續下調移動漫遊費上限,推動漫遊資費大幅下降。

印度政府早在 2012 年 6 月發布的《國家電信政策》中稱於 2013 年取消國內漫遊,雖然漫遊費未能如期取消,但是印度政府多次發布《國家電信政策》,不斷降低移動漫遊資費上限,致力於最終取消漫遊費用。

2015 年 4 月印度電信管理局(TRAI)發布了最新的移動漫遊費調整方案,最高降幅達75%。

上限調整後,印度最大的國有電信企業BNSL於 2015 年 6 月 15 日全面取消漫遊費,其他移動運營商,如信實通信、Tata DoCoMo、巴帝電信、沃達豐和Idea Cellular都紛紛下調了各自的漫遊資費。

總結:取消國內漫遊費已成為全球的一個大趨勢,在這一趨勢下,中國與歐盟無疑走在了世界前列。

(內容整理自騰訊今日話題、央廣網、人民郵電報等)

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