為什麼中興要向美國交近9億美元的罰款?

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3月8日,通訊方案製造商中興通訊釋出公告稱,公司已與美國商務部工業與安全局(“BIS”)、美國司法部(“DOJ”)及美國財政部海外資產管理辦公室(“OFAC”)達成協議。

因為公司違反了美國出口管製法律,並在調查過程中因提供資訊及其他行為違反了相關美國法律法規,公司同意支付8.92億美元的罰款。

另外,BIS對中興處以暫緩執行3億美元的罰款,如中興在七年暫緩期內履行與BIS達成的協議要求,那麼這筆罰款將被豁免。中興與OFAC達成的協議簽署即生效,與DOJ達成的協議在獲得德克薩斯州北區美國地方法院的批準後生效,法院批準中興與DOJ達成的協議是BIS釋出和解令的先決條件。

同時,中興與DOJ達成的協議獲得法院批準、 中興認罪及BIS助理部長簽發和解令後,BIS會建議將中興從實體名單移除。

對此,中興董事長兼CEO趙先明表示,“中興承認違反美國出口管製相關法律法規,願意承擔相應的責任。公司將繼續積極致力於變革,並已製定了新的合規流程及進行了重大人事調整。”

他還表示,“我們從這次經歷中吸取了很多經驗教訓,將努力成為出口管製合規治理的典範,致力於打造一個合規、健康、值得信賴的新中興通訊。與美國政府達成和解,能夠使中興通訊獲得未來發展的更為堅實的基礎。”

為什麼被罰這麼多錢?

正如趙先明所說,中興違反了美國出口管製的相關法律法規。據路透社報道,具體來看,是因為中興將一些產品賣到了伊朗和朝鮮,但美國對此是不同意的。

據美國商務部進行的一項歷時五年的調查發現,中興通過購買美國生產的一些零部件,然後將其安裝到中興的裝置中運送到伊朗。這一行為,違反了美國的相關出口禁令。對此,路透社在2012年進行了詳細的報道。另外,中興還被指控稱正在向朝鮮運輸283批通訊裝置。

在一份聲明中,美國檢察院負責人Jeff Sessions說道:“中興不僅違反了美國的出口管製法律,將一些裝置出口到伊朗這樣美國禁運的國家,而且中興還對自己的非法行為說謊。”

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對此,中國商務部通過官網表達了不滿,稱中興的國家化經營業務不存在違法的行為,而且中興與美國當地多家企業合作,創造了數以萬計的就業崗位。

另外,美方的這一決定還引起了外交部部長王毅的不滿。他認為,“這不是一個處理經貿矛盾的正確做法,損人而且不利己。”

說起來,美國監管部門與中興的這種斡旋由來已久。2016年3月7日,美國商務部以違反美國出口管製法規為由將中興等中國企業列入實體清單,並對中興採取限制出口措施。之後,中美多方進行多次的談判。

從中興公告中的資料,就可以看出這期間的溝通的頻繁。2016年3月9日、2016年3月23日、2016年3月29日、2016年4月7日、2016年6月28日、2016年8 月19日、2016年11月18日、2017年2月14日及2017年2月24日,中興都對BIS的相關決定進行了公告。

中興為什麼就和解了?

正如大多數媒體解讀的,經過一年左右的斡旋,中興最後選擇了和解。總結起來,最重要的原因是中興太依賴美國的相關零部件,尤其是晶片。所以,中興只能“認栽”了。

如果這次中興不儘快解決這件事會怎麼樣?據一篇文章的報道,美國政府已經禁止中興進行採購,而且美國的一些供應商已經停止對中興的供應。不知這樣的訊息準不準確,但可以推算的是,這對中興的影響很大。

據路透社報道,中興20%-30%的零部件來自美國。而與美國政府的“惡劣”的關係,讓中興的進口存在很大的不確定性。另外,受罰款事件的影響,為了保護投資人的利益,中興已經從3月8日起停牌。

在過去的時間裡,經過多次談判美國放寬了對中興的進口限制。2016年3月24日,BIS宣佈給予中興及負責中興採購的公司中興康訊臨時許可,這意味著BIS暫停對兩家公司製裁,中興得以進口生產所必需的零部件。

之後,美方多次將臨時普通許可延期,最後一次的臨時普通許可期限至2017年2月27日(美國時間)。

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從中興就雙方的協商所釋出的公告來說,這些限制和不斷的談判對公司的發展極為不利。有分析認為,主要是因為美國手中握著中興發展的”命門“。為了儘快的解決這件事,中興最終只能選擇和解。

為什麼非要向美國進口?

在很多人看來,中國已經可以生產很多的零部件,這樣的看法確實也沒錯。但是很多通訊裝置需要很多的零部件,有些零部件隻有少數廠商能夠生產。

以OLED屏為例,能夠生產此部件的廠商主要是韓國的三星和LG。像蘋果這樣的大公司,如果想要為下一代iPhone配備OLED顯示屏,也需要與三星訂立合約。

如果韓國政府對蘋果下達了出口禁令,這將對蘋果造成很大的影響。因為其他像富士康這樣的公司還不具備量產OLED屏的能力。

對於中興來說,其向美國廠商主要進口的零部件是晶片。雖然華為和小米已經生產了自研的麒麟和鬆果晶片,但是這些晶片隻適用於一小部分的產品上。另外,其他國產公司也已經能夠生產了很多晶片,但適用範圍有限。

有分析認為,這些國產晶片主要應用在消費類領域。在對穩定性和可靠性要求很高的通訊、工業、醫療以及軍事的大批量應用中,國產晶片距離國際一般水平差距較大。

尤其是一些技術含量很高的關鍵器件:高速光通訊介面、大規模FPGA、高速高精度ADC/DAC等領域,還完全依賴美國供應商。

但是對於這些零部件,美國的政策是在不斷的收緊。如限制高技術產品出口中國的瓦森納協議。在這種關係中,美國廠商掌握更多的主動權。

但這些零部件的生產確實不易,試錯成本極高,同時排錯難度也極大。對此,可以從小米生產鬆果的過程中一窺究竟。

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據雷軍介紹,鬆果晶片在進行第一次“流片”的時候,單次“流片”的成本在百萬美金級別,而且不能保證成功。如果這次流片失敗,就意味著還要繼續嘗試,繼續以百萬美金單次的成本投入。

他還表示,“流片”的成本還僅僅是晶片研發中很小的一個部分。手機晶片,幾乎是整合度最高的元器件,超過10億個電晶體,10億元投入起步,10年才出結果。而且未來每一代晶片的投入都在10億元級別以上。

所以,像中興這樣不能自研晶片的公司,只能採取妥協繼續用美國的晶片。但對於中國的各大廠商來說,能夠自研這些高技術含量的晶片才是關鍵所在。

這筆罰款對中興的影響大嗎?

6.92億美元,確實是一筆不小的罰款。

在公佈這一系列的決定的時候,同時中興也公佈了公司2016年全年的業績。2016年,中興營收為1012億元,同比增長1.04%;營業利潤為12億元,同比增長263.70%;歸屬於上市公司普通股股東的淨虧損為24億元,同比減少173.49%。

一位券商分析認為,8.92億美元一次性計提,嚴重影響了中興通訊的財務表現,可能對中興通訊的股價、市值產生影響。短期來看,中興通訊股價面臨下行風險。

但多位分析師認為,此次罰款對中興的業務不會產生太大影響。中興應該對這筆罰款早有準備,通過賣掉一些非核心資產就能繳清。整體來看,美方給出罰款方案意味著中興遭遇美國出口禁運一事塵埃落定,中興釋放了供應鏈風險,對於中興的發展是一大利好。

» 36氪

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